采用控制灌溉技術后，其節(jié)水最少能達到30％以上，對提水灌區(qū)和井灌區(qū)而言，節(jié)水就意味著減少提水成本，進而達到農村土地灌溉管道政策規(guī)定 了高效利用水資源農村土地灌溉管道政策規(guī)定 的目的。而采用節(jié)水灌溉技術后相對干爽的稻田，還迫使水稻的根系必須向深處扎并相對發(fā)達，水稻相對較深的發(fā)達根系就一定是相對抗倒伏的；而潮濕環(huán)境下易發(fā)生稻瘟病和病蟲害等災害，在控制灌溉條件下這種災害也減少了許多。我省一些干旱地區(qū)，每年因旱災造成的糧食減產(chǎn)損失十分嚴重，干旱問題已成為我省一些農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。因此，大力發(fā)展節(jié)水灌溉勢在必行。節(jié)水灌溉是充分利用各種水資源，采取水利、農業(yè)、管等技術措施，使區(qū)域內有限的水資源總體利用率最高及其效益最佳，文章主要論述農田節(jié)水灌溉技術，并提出一些可供參考的管理措施。1　節(jié)水灌溉的內涵節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水規(guī)律及當?shù)毓┧畻l件，為了有效地利用降水和灌溉水，獲取農業(yè)的最佳經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益而采取的多種措施的總稱。灌溉水從水源到田間總的來說要經(jīng)過三個環(huán)節(jié)即水資源的開發(fā)、水資源的輸送和水的噴灌，每個環(huán)節(jié)中都存在水量無益損耗。凡是在這些環(huán)節(jié)中能夠減少水量損失、提高灌溉水使用效率和經(jīng)濟效益的各種措施，均屬于節(jié)水灌溉范疇。2　發(fā)展節(jié)水灌溉技術2.1　現(xiàn)有主要灌溉方式及特點當前國內外農業(yè)節(jié)水工程井水灌溉方式主要有：渠道襯砌地面灌溉(簡稱渠灌)，低壓管道輸水地面灌溉(簡稱管灌)，噴灌，微灌等。這些不同的灌溉方式均有其優(yōu)缺點及適用條件。所以從經(jīng)濟角度看，農業(yè)節(jié)水灌溉技術至今未臻完善，有待深入研究。在以地下水為灌溉水源的我國北方廣大農田，多以管灌和噴灌兩種節(jié)水工程為主要措施。管灌是國際上發(fā)展最普遍的農業(yè)灌溉技術，作為幾個節(jié)水灌溉系統(tǒng)，有投資較少，能耗較低，適應性強，管理方便等優(yōu)點，但由于其配套技術尚不完善，也存在如下缺點：給水栓(出水口)種類繁多，鑄鐵材料易銹蝕，操作欠靈活，與田間移動式軟管連接不便；目前使用的田間移動式管道多用改聚乙烯管，性脆易折裂，壽命短，不經(jīng)濟。同時因長度較大(一般長50m左右)，移動困難，操作不便等。在配套不佳的情況下，很多地區(qū)田間仍保留土渠灌水。致使田間滲漏蒸發(fā)損失大，降低系統(tǒng)水利用率。

農 田 水 利 條 例

第一章　總則

第一條　為了加快農田水利發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，制定本條例。

第二條　農田水利規(guī)劃的編制實施、農田水利工程建設和運行維護、農田灌溉和排水等活動，適用本條例。

本條例所稱農田水利，是指為防治農田旱、澇、漬和鹽堿災害，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其農村土地灌溉管道政策規(guī)定 他相關措施。

第三條　發(fā)展農田水利，堅持政府主導、科學規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。

縣級以上人民政府應當加強對農田水利工作的組織領導，采取措施保障農田水利發(fā)展。

第四條　國務院水行政主管部門負責全國農田水利的管理和監(jiān)督工作。國務院有關部門按照職責分工做好農田水利相關工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域農田水利的管理和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關部門按照職責分工做好農田水利相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助上級人民政府及其有關部門做好本行政區(qū)域農田水利工程建設和運行維護等方面的工作。

第五條　國家鼓勵和引導農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民和其農村土地灌溉管道政策規(guī)定 他社會力量進行農田水利工程建設、經(jīng)營和運行維護，保護農田水利工程設施，節(jié)約用水，保護生態(tài)環(huán)境。

國家依法保護農田水利工程投資者的合法權益。

第二章　規(guī)劃

第六條　國務院水行政主管部門負責編制全國農田水利規(guī)劃，征求國務院有關部門意見后，報國務院或者國務院授權的部門批準公布。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責編制本行政區(qū)域農田水利規(guī)劃，征求本級人民政府有關部門意見后，報本級人民政府批準公布。

第七條　編制農田水利規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡、農業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護等因素。

農田水利規(guī)劃應當包括發(fā)展思路、總體任務、區(qū)域布局、保障措施等內容；縣級農田水利規(guī)劃還應當包括水源保障、工程布局、工程規(guī)模、生態(tài)環(huán)境影響、工程建設和運行維護、技術推廣、資金籌措等內容。

第八條　縣級以上人民政府應當組織開展農田水利調查。農田水利調查結果是編制農田水利規(guī)劃的依據(jù)。

縣級人民政府水行政主管部門編制農田水利規(guī)劃，應當征求農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民等方面的意見。

第九條　下級農田水利規(guī)劃應當根據(jù)上級農田水利規(guī)劃編制，并向上一級人民政府水行政主管部門備案。

經(jīng)批準的農田水利規(guī)劃是農田水利建設和管理的依據(jù)。農田水利規(guī)劃確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門按照職責分工負責實施農田水利規(guī)劃。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府有關部門對農田水利規(guī)劃實施情況進行評估，并將評估結果向本級人民政府報告。

第十一條　編制土地整治、農業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農田水利，應當與農田水利規(guī)劃相銜接，并征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章　工程建設

第十二條　縣級人民政府應當根據(jù)農田水利規(guī)劃組織制定農田水利工程建設年度實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門和單位安排的與農田水利有關的各類工程建設項目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)調農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織以及其他社會力量開展農田水利工程建設的有關工作。

第十三條　農田水利工程建設應當符合國家有關農田水利標準。

農田水利標準由國務院標準化主管部門、水行政主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化主管部門、水行政主管部門依照法定程序和權限組織制定。

第十四條　農田水利工程建設應當節(jié)約集約使用土地?？h級以上人民政府應當根據(jù)農田水利規(guī)劃，保障農田水利工程建設用地需求。

第十五條　農田水利工程建設單位應當建立健全工程質量安全管理制度，對工程質量安全負責，并公示工程建設情況。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當按照職責分工加強對農田水利工程建設的監(jiān)督管理。

第十六條　政府投資建設的農田水利工程由縣級以上人民政府有關部門組織竣工驗收，并邀請有關專家和農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民代表參加。社會力量投資建設的農田水利工程由投資者或者受益者組織竣工驗收。政府與社會力量共同投資的農田水利工程，由縣級以上人民政府有關部門、社會投資者或者受益者共同組織竣工驗收。

大中型農田水利工程應當按照水利建設工程驗收規(guī)程組織竣工驗收。小型農田水利工程驗收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同有關部門制定。

農田水利工程驗收合格后，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織造冊存檔。

第十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門加強農田水利信息系統(tǒng)建設，收集與發(fā)布農田水利規(guī)劃、農田水利工程建設和運行維護等信息。

第四章　工程運行維護

第十八條　農田水利工程按照下列規(guī)定確定運行維護主體：

（一）政府投資建設的大中型農田水利工程，由縣級以上人民政府按照工程管理權限確定的單位負責運行維護，鼓勵通過政府購買服務等方式引進社會力量參與運行維護；

（二）政府投資建設或者財政補助建設的小型農田水利工程，按照規(guī)定交由受益農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民等使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個人負責運行維護；

（三）農村集體經(jīng)濟組織籌資籌勞建設的農田水利工程，由農村集體經(jīng)濟組織或者其委托的單位、個人負責運行維護；

（四）農民或者其他社會力量投資建設的農田水利工程，由投資者或者其委托的單位、個人負責運行維護；

（五）政府與社會力量共同投資建設的農田水利工程，由投資者按照約定確定運行維護主體。

農村土地承包經(jīng)營權依法流轉的，應當同時明確該土地上農田水利工程的運行維護主體。

第十九條　灌區(qū)農田水利工程實行灌區(qū)管理單位管理與受益農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民等管理相結合的方式。灌區(qū)管理辦法由國務院水行政主管部門會同有關部門制定。

第二十條　縣級以上人民政府應當建立農田水利工程運行維護經(jīng)費合理負擔機制。

農田水利工程所有權人應當落實農田水利工程運行維護經(jīng)費，保障運行維護工作正常進行。

第二十一條　負責農田水利工程運行維護的單位和個人應當建立健全運行維護制度，加強對農田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護，按照有關規(guī)定進行調度，保障農田水利工程正常運行。

農田水利工程水量調度涉及航道通航的，應當符合《中華人民共和國航道法》的有關規(guī)定。

第二十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門和農田水利工程所有權人應當加強對農田水利工程運行維護工作的監(jiān)督，督促負責運行維護的單位和個人履行運行維護責任。

農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民等發(fā)現(xiàn)影響農田水利工程正常運行的情形的，有權向縣級以上人民政府水行政主管部門和農田水利工程所有權人報告。接到報告的縣級以上人民政府水行政主管部門和農田水利工程所有權人應當督促負責運行維護的單位和個人及時處理。

第二十三條　禁止危害農田水利工程設施的下列行為：

（一）侵占、損毀農田水利工程設施；

（二）危害農田水利工程設施安全的爆破、打井、采石、取土等活動；

（三）堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；

（四）建設妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物；

（五）向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物。

第二十四條　任何單位和個人不得擅自占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施。

新建、改建、擴建建設工程確需占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施的，應當與取用水的單位、個人或者農田水利工程所有權人協(xié)商，并報經(jīng)有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意。

占用者應當建設與被占用的農田水利工程設施效益和功能相當?shù)奶娲こ?；不具備建設替代工程條件的，應當按照建設替代工程的總投資額支付占用補償費；造成運行成本增加等其他損失的，應當依法給予補償。補償標準由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十五條　農田水利工程設施因超過設計使用年限、灌溉排水功能基本喪失或者嚴重毀壞而無法繼續(xù)使用的，工程所有權人或者管理單位應當按照有關規(guī)定及時處置，消除安全隱患，并將相關情況告知縣級以上地方人民政府水行政主管部門。

第五章　灌溉排水管理

第二十六條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對農田灌溉排水的監(jiān)督和指導，做好技術服務。

第二十七條　農田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。

農作物灌溉用水定額依照《中華人民共和國水法》規(guī)定的權限和程序制定并公布。

農田灌溉用水應當合理確定水價，實行有償使用、計量收費。

第二十八條　灌區(qū)管理單位應當根據(jù)有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門核定的年度取用水計劃，制定灌區(qū)內用水計劃和調度方案，與用水戶簽訂用水協(xié)議。

第二十九條　農田灌溉用水應當符合相應的水質標準?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同水行政主管部門、農業(yè)主管部門加強對農田灌溉用水的水質監(jiān)測。

第三十條　國家鼓勵采取先進適用的農田排水技術和措施，促進鹽堿地和中低產(chǎn)田改造；控制和合理利用農田排水，減少肥料流失，防止農業(yè)面源污染。

第三十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當組織做好本行政區(qū)域農田灌溉排水試驗工作。灌溉試驗站應當做好農田灌溉排水試驗研究，加強科技成果示范推廣，指導用水戶科學灌溉排水。

第三十二條　國家鼓勵推廣應用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術，以及先進的農機、農藝和生物技術等，提高灌溉用水效率。

第三十三條　糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應當優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉。

國家鼓勵企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織等單位和個人投資建設節(jié)水灌溉設施，采取財政補助等方式鼓勵購買節(jié)水灌溉設備。

第三十四條　規(guī)劃建設商品糧、棉、油、菜等農業(yè)生產(chǎn)基地，應當充分考慮當?shù)厮Y源條件。水資源短缺地區(qū)，限制發(fā)展高耗水作物；地下水超采區(qū)，禁止農田灌溉新增取用地下水。

第六章　保障與扶持

第三十五條　農田水利工程建設實行政府投入和社會力量投入相結合的方式。

縣級以上人民政府應當多渠道籌措農田水利工程建設資金，保障農田水利建設投入。

第三十六條　縣級人民政府應當及時公布農田水利工程建設年度實施計劃、建設條件、補助標準等信息，引導社會力量參與建設農田水利工程。

縣級以上地方人民政府應當支持社會力量通過提供農田灌溉服務、收取供水水費等方式，開展農田水利工程經(jīng)營活動，保障其合法經(jīng)營收益。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當為社會力量參與建設、經(jīng)營農田水利工程提供指導和技術支持。

第三十七條　國家引導金融機構推出符合農田水利工程項目特點的金融產(chǎn)品和服務方式，加大對農田水利工程建設的信貸支持力度。

農田灌溉和排水的用電執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價格。

第三十八條　縣級人民政府應當建立健全基層水利服務體系，將基層水利服務機構公益性業(yè)務經(jīng)費納入本級政府預算?；鶎铀諜C構應當履行農田水利建設管理、科技推廣等公益性職能。

國家通過政府購買服務等方式，支持專業(yè)化服務組織開展農田灌溉和排水、農田水利工程設施維修等公益性工作。

第三十九條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府有關部門，制定農田水利新技術推廣目錄和培訓計劃，加強對基層水利服務人員和農民的培訓。

第四十條　對農田水利工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰。

第七章　法律責任

第四十一條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門不依法履行農田水利管理和監(jiān)督職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；負有責任的領導人員和直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府確定的農田水利工程運行維護單位不按照規(guī)定進行維修養(yǎng)護和調度、不執(zhí)行年度取用水計劃的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令改正；發(fā)生責任事故或者造成其他重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施；逾期不恢復原狀或者采取補救措施的，依法強制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）堆放阻礙農田水利工程設施蓄水、輸水、排水的物體；

（二）建設妨礙農田水利工程設施蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物；

（三）擅自占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，侵占、損毀農田水利工程設施，以及有危害農田水利工程設施安全的爆破、打井、采石、取土等行為的，依照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。

違反本條例規(guī)定，向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物的，依照環(huán)境保護有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章　附則

第四十五條　本條例自2016年7月1日起施行。

法律分析農村土地灌溉管道政策規(guī)定 ：1.對打井沒有規(guī)定農村土地灌溉管道政策規(guī)定 ，對于打井農村土地灌溉管道政策規(guī)定 ，考慮也是挖空一定土方，導致所在區(qū)域對周邊農村土地灌溉管道政策規(guī)定 的墻體承壓能力減弱，因此可以參照地下室距離紅線范圍農村土地灌溉管道政策規(guī)定 的距離處理。國家規(guī)定地下室離用地紅線不小于埋深的0.7倍，且不小于5米。因建議一般低層建筑距離7米左右就行，要是稍微高點的話最好20米以上。

2.一般要打井的地方,應該是城郊或小一些的城鎮(zhèn)或農村.由于這些地方的排污或排水設施不夠健全,容易污染水井.有的郊外或村莊地區(qū)有農田或菜地,現(xiàn)今的農作物都要施化肥和農藥,這些農藥及化肥在土地中不容易分解,會隨水源滲入地下水中,所以,要遠離污染區(qū).如果周圍有農田或菜地,無法避免,建議將井打深一些,井的四周要作防滲處理,比如用空心水泥柱體形成隔離等。

法律依據(jù)：《地下水管理條例》

第十四條 編制工業(yè)、農業(yè)、市政、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等專項規(guī)劃，涉及地下水的內容，應當與地下水保護利用和污染防治等規(guī)劃相銜接。

第二十三條 以地下水為灌溉水源的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應當采取保障建設投入、加大對企業(yè)信貸支持力度、建立健全基層水利服務體系等措施，鼓勵發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣應用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術，以及先進的農機、農藝和生物技術等，提高農業(yè)用水效率，節(jié)約農業(yè)用水。

第二十六條 建設單位和個人應當采取措施防止地下工程建設對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響。對開挖達到一定深度或者達到一定排水規(guī)模的地下工程，建設單位和個人應當于工程開工前，將工程建設方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報有管理權限的水行政主管部門備案。開挖深度和排水規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定、公布。

土地承包法第二條規(guī)定農村土地灌溉管道政策規(guī)定 ： 本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用農村土地灌溉管道政策規(guī)定 的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地。灌溉用的堰塘也屬于農村土地的范疇，所以適用《土地承包法》。

土地承包法最新實施細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農村土地承包經(jīng)營權流轉農村土地灌溉管道政策規(guī)定 ，維護流轉雙方當事人農村土地灌溉管道政策規(guī)定 的合法權益農村土地灌溉管道政策規(guī)定 ，促進現(xiàn)代農業(yè)和農村經(jīng)濟全面發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《農村土地承包法》及有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制度，穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關系，并保持長久不變，是規(guī)范土地流轉的基礎。

第三條 賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，讓其真正享有占有、使用、收益和流轉四權統(tǒng)一的權利。

第四條 在不得改變土地集體所有性質、不得改變土地農業(yè)用途、不得損害農民土地承包權益的情況下，允許承包方在承包期內，流轉土地承包經(jīng)營權。

第五條 各種形式的土地流轉期限，不得超過承包期的剩余承包期。

第六條 農村土地承包經(jīng)營權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留和扣繳，也不得以服務為由提取管理費。

第七條 拓展二三產(chǎn)業(yè)，讓分離土地的農民實現(xiàn)非農就業(yè)，并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來源，這是實施土地承包經(jīng)營權流轉的前提條件。

第八條 農民向二三產(chǎn)業(yè)轉移后，農村集體經(jīng)濟組織應維護其土地承包權益，獲取土地流轉收益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民的根本利益。

第九條 通過土地承包經(jīng)營權流轉，逐步提高現(xiàn)代農業(yè)的集約化水平，促使更多的農民離開土地，運用減少農民的辦法來富裕農民。

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第二章 土地流轉原則

第十條 堅持依法自愿有償原則。土地流轉行為符合法律規(guī)定;承包方有權自主決定承包土地是否流轉、流轉對象和流轉形式，任何組織和個人不得強迫流轉或者阻礙流轉，其流轉收益歸農戶所有。

第十一條 堅持規(guī)模效益原則。鼓勵承包方聯(lián)合與合作，采用先進科技和生產(chǎn)手段，加大技術、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高規(guī)模效益。

第十二條 堅持平等協(xié)商原則。土地承包經(jīng)營權流轉雙方是平等的主體，其流轉形式、價格、期限由雙方協(xié)商議定。

第十三條 堅持共同受益原則。承包方流轉土地可獲取流轉費和從事非農收入，而接轉方可通過擴大經(jīng)營規(guī)模增加農業(yè)收入。

第十四條 堅持可持續(xù)發(fā)展原則。接轉土地經(jīng)營者，不能損害生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，不能搞掠奪式經(jīng)營，要加強土地投入和養(yǎng)護，培育地力，提高農業(yè)生產(chǎn)能力。

第三章 土地流轉服務

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立土地流轉領導小組。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制，統(tǒng)籌轄區(qū)內土地流轉工作，為加快土地流轉提供組織保障。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城市化進程，科學編制出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《土地流轉規(guī)劃》，將民間無序流轉變成有計劃、有組織的流轉。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉服務中心。開展土地流轉業(yè)務，面向流轉雙方提供政策法律咨詢、流轉價格評估、合同簽訂指導、合同變更仲裁等項服務，不斷優(yōu)化土地流轉的外部環(huán)境。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉信息庫。將轄區(qū)內各村土地流轉信息及外來求租土地信息一并輸入信息庫，通過電子顯示屏發(fā)布，為流轉雙方對接創(chuàng)造條件。

第十九條 村建土地流轉服務站。發(fā)包方需安排專兼職人員，負責本村農戶土地流轉的信息收集，并以書面形式向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心上報，為農民流轉土地鋪路搭橋。

第二十條 村集體經(jīng)濟組織在土地流轉中行使指導、協(xié)調、管理、監(jiān)督等職能，協(xié)助農戶做好土地流轉的相關工作。

第二十一條 區(qū)縣經(jīng)管部門建立土地流轉信息專欄，負責發(fā)布本區(qū)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉信息，為加快土地流轉搭建信息平臺。

第二十二條 農村土地承包經(jīng)營權流轉服務中心或中介組織，應當向區(qū)縣人民政府農業(yè)行政(或農村經(jīng)管)主管部門備案，并接受其指導，依照法律和有關規(guī)定提供流轉中介服務。

第四章 土地流轉程序

第二十三條 發(fā)包方將土地出租用途、面積、價格、期限應當向村民公示，并委托村民代表入戶征求意見。

第二十四條 發(fā)包方召開村民代表大會，將土地出租方案，提交大會討論，經(jīng)三分之二以上村民代表同意，形成會議《決議》。

第二十五條 發(fā)包方向外出租土地，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府寫出書面報告，并附村民代表大會《決議》，經(jīng)審核批準，再組織實施。

第二十六條 土地承包經(jīng)營權流轉，雙方當事人須簽訂《土地承包經(jīng)營權流轉合同》，其合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，向發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門各備案一份。

第二十七條 簽訂土地流轉合同后，雙方當事人可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進行鑒證，也可到區(qū)縣司法部門進行公證。

第二十八條 發(fā)包方向外出租土地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后，并以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。

第二十九條 發(fā)包方將土地流轉收益、分配方案等情況及時張榜公布，讓村民了解土地流轉的全過程，增強辦事透明度。

第五章 土地流轉手序

第三十條 承包方采取轉讓方式流轉土地承包經(jīng)營權的，應當事先向發(fā)包方提出書面申請，經(jīng)同意方可轉讓。

第三十一條 發(fā)包方同意承包方以轉讓方式流轉承包土地的，當事人應及時辦理承包合同和農村土地承包經(jīng)營權證變更手續(xù);發(fā)包方不同意的，應當在7日內以書面形式向承包方說清理由。

第三十二條 村內承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權進行互換，雙方當事人應及時辦理農村土地承包經(jīng)營權證變更手續(xù)。

第三十三條 承包方將承包地采取轉包、出租、股份合作形式流轉的，應及時辦理登記手續(xù)，并向發(fā)包方備案。

第三十四條 村內承包方間采取轉包、出租方式流轉土地的，接轉方在流轉合同規(guī)定的期限內，可以再流轉給本村其農村土地灌溉管道政策規(guī)定 他農戶，但應當取得原承包方同意。

第三十五條 本村以外的接轉方，若進行二次流轉，須經(jīng)發(fā)包方同意，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。

第三十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉其承包土地，事先出具土地流轉委托書，載明委托事項、權限和期限等，并在委托書上簽名或蓋章。

第三十七條 村內承包方間開展土地流轉的，發(fā)包方應建立《土地承包經(jīng)營權流轉臺帳》，記載土地流轉內容及其變更情況。

第六章 土地流轉管理

第三十八條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)行政主管(或農村經(jīng)管)部門是土地流轉主管單位，履行土地流轉職能，對土地流轉使用情況定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保土地流轉健康運行。

第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要指導農村土地流轉合同的訂立，及時辦理土地流轉引起的合同變更、解除、重訂及合同簽證，建立流轉合同檔案。

第四十條 土地承包經(jīng)營權流轉，應使用區(qū)縣政府統(tǒng)一印制的《土地承包經(jīng)營權流轉合同》文本，主要條款包括農村土地灌溉管道政策規(guī)定 ：1雙方當事人姓名;2流轉面積;3流轉期限和起止時間;4流轉用途;5雙方當事人的權利義務;6流轉價格及支付方式;7流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理;8違約責任。

第四十一條 土地承包經(jīng)營權流轉，可在本社區(qū)內流轉，也可打破地域、行業(yè)和城鄉(xiāng)界限，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流轉。

第四十二條 允許工商企業(yè)租賃農民承包地，采取公司加農戶和訂單農業(yè)方式，帶動農戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，向農戶提供社會化服務。

第四十三條 承包方將承包土地自愿流轉給發(fā)包方經(jīng)營，或由發(fā)包方向外出租，流轉期限應當一致，以便接轉方經(jīng)營管理。

第四十四條 承包方采取轉包或出租方式流轉承包土地，期限不足一年的，可不簽訂土地承包經(jīng)營權流轉合同。

第四十五條 承包方自愿把承包土地流轉給發(fā)包方，在流轉合同約定的期限內，不得重新向發(fā)包方申請要地。

第四十六條 土地承包經(jīng)營權流轉費包括轉包費、轉讓費、租金和入股分紅等，流轉費按照一年一收，實施股份合作的可采取1—2次分配，不得在流轉期限內將流轉費提前一次性收齊。

第四十七條 發(fā)包方同外來企業(yè)簽訂土地租賃合同，應約定租金分階段遞增幅度，以便在土地增值的情況下，確保農戶持續(xù)增收。

第四十八條 發(fā)包方向農業(yè)龍頭企業(yè)或涉農工商企業(yè)出租土地，所簽訂合同應約定優(yōu)先吸納本村勞動力在該企業(yè)就業(yè)。

第四十九條 發(fā)包方對土地流轉后的使用情況進行檢查監(jiān)督，對掠奪性經(jīng)營，造成生產(chǎn)下降或棄耕荒蕪的，應終止其流轉合同，收回發(fā)包的土地。

第五十條 農業(yè)科研院所到農村建立種苗繁育、示范推廣基地及發(fā)展設施農業(yè)等，應與相關農業(yè)示范園區(qū)結合，充分利用現(xiàn)有土地和設施，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村向外出租土地時，應考察了解承租方是否具有經(jīng)營能力，嚴把土地流轉審核關，提高決策的科學性。

第五十二條 區(qū)縣土地管理部門，對接轉方隨意改變土地性質，造成不良影響的，依法給予必要的處罰。

第七章 土地流轉方式

第五十三條 承包方依法取得的農村土地承包經(jīng)營權，可以采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式進行流轉，其權益受法律保護。

第五十四條 專業(yè)大戶經(jīng)營。承包方將承包土地流轉給種植大戶，合理收取流轉費，而接轉土地的大戶不斷擴大耕作面積，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

第五十五條 村集體統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)過村民代表大會討論，承包方將承包土地流轉給發(fā)包方統(tǒng)一經(jīng)營，年終所創(chuàng)收益按土地權益分配到承包方。

第五十六條 合作社專業(yè)經(jīng)營。承包方將承包土地流轉給土地股份合作社，由其統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料購進、技術服務和產(chǎn)品銷售，承包方以家庭為單位組織生產(chǎn)，年終按交易量實現(xiàn)利潤返還，并按土地股份分紅。

第五十七條 企業(yè)自主經(jīng)營。承包方將承包土地流轉給發(fā)包方，而后由發(fā)包方統(tǒng)一租賃給農業(yè)龍頭企業(yè)，由其自主經(jīng)營，發(fā)包方收取租金，全額返還到相關承包方。

第五十八條 村企聯(lián)合經(jīng)營。承包方將承包土地流轉給發(fā)包方，發(fā)包方以土地入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，年終將股權收益按股兌現(xiàn)到承包方。

第五十九條 民企合作經(jīng)營。承包方將土地承包經(jīng)營權直接入股，參與股份合作企業(yè)經(jīng)營，除享受按股分紅外，還可在企業(yè)打工，獲取工資性收入。

第八章 土地流轉糾紛處理

第六十條 在農村集體經(jīng)濟組織內部，承包方間就土地承包經(jīng)營權流轉發(fā)生糾紛，依照合同約定，雙方當事人可通過協(xié)商解決。

第六十一條 農村集體經(jīng)濟組織應成立土地承包經(jīng)營權流轉糾紛調解小組，對土地流轉發(fā)生的各類糾紛進行排查，隨時做好調解工作。

第六十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門是本行政區(qū)域內土地承包、流轉糾紛的調解機構，負責轄區(qū)內土地承包合同糾紛調解，幫助當事

人解決糾紛。

第六十三條 區(qū)縣人民政府應建立健全農村土地承包經(jīng)營權流轉糾紛仲裁委員會，負責本行政區(qū)域內土地流轉糾紛的仲裁活動。

第六十四條 當事人申請仲裁應當提交仲裁申請書，載明申請人、被申請人的基本情況、仲裁請求和所依據(jù)的事實，并提供相應的證據(jù)。

第六十五條 進入仲裁程序后，區(qū)縣仲裁部門應進行調解，調解成功后，雙方當事人應在調解書上簽名或按手印，調解不成的，應及時給予仲裁。

第六十六條 當事人不服仲裁裁決的，可以在接到裁決書30日內向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

第六十七條 當事人不愿協(xié)商、調解、仲裁或經(jīng)協(xié)商、調解、仲裁不成的，可向人民法院起訴。

第六十八條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均應建立健全糾紛調處聯(lián)動機制。發(fā)揮農業(yè)行政、合同管理、土地管理和勞動保障等職能部門作用，啟動多部門聯(lián)動機制，及時解決土地流轉糾紛問題。

第六十九條 流轉雙方簽訂土地流轉合同后，單方出現(xiàn)反悔，當雙方協(xié)商未果時，合同繼續(xù)生效，任何一方不得擅自變更或解除合同。

第七十條 因當事人過錯造成流轉合同不能履行的，而有過錯的當事人一方應當承擔違約責任，當事人雙方都有過錯的，由當事人雙方分別承擔各自應付的違約責任。

第七十一條 發(fā)包方應根據(jù)承包方對土地的不同需求，設立農戶自種區(qū)和土地流轉規(guī)模經(jīng)營區(qū)，對個別不愿流轉的，可采取互換承包地的辦法，妥善解決個別承包地塊不愿流轉和連片流轉的矛盾。

第七十二條 承包土地流轉后，遇有國家征占土地，對新增加的地上物及青苗補償歸接轉方，而土地及原有的基礎設施補償歸承包方。

第九章 土地流轉保障措施

第七十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織應加強對農民的宣傳引導，使之認清發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營和城市化的必然趨勢，從而自覺增強土地流轉的緊迫感。

第七十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地所確立的產(chǎn)業(yè)結構，編制《勞動力轉移計劃》，引導更多的勞動力在非農崗位就業(yè)，把務農人員減到最低限度。

第七十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)新農村勞動力就業(yè)培訓機制。面對農村富余勞動力，定期舉辦專業(yè)技能培訓和用工招聘會，不斷提高農民的綜合素質和就業(yè)機會。

第七十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)重點企業(yè)簽訂《就業(yè)目標責任書》，對當年招聘本地勞動力就業(yè)較多的企業(yè)，給予法人代表一定的獎勵。

第七十七條 企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)國家有關政策規(guī)定，對流入本單位的農民工，應給其上養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，讓其與市民一樣享有同等的國民待遇，解除離地農民的后顧之憂。

第七十八條 用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵流轉土地的農民自主創(chuàng)業(yè)，圍繞農業(yè)農村需求，組建灌溉排澇、病蟲害防治、良種推廣、自來水管道維護、村容保潔等社會化服務組織，擴大非農就業(yè)范圍。

第七十九條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應關注土地流轉后的生產(chǎn)經(jīng)營情況，盡可能幫助專業(yè)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)和農民土地合作社解決生產(chǎn)、加工、銷售中的實際問題，促其又好又快發(fā)展。

第八十條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應出臺激勵政策。對自愿流轉土地的農戶給予適當補助;對發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營并取得明顯成效的專業(yè)大戶給予資金扶持;對帶動農民就業(yè)較多的農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社給予一定的資金獎勵。

第八十一條 對二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、就業(yè)門路較多、農民收入比較穩(wěn)定，且不再以土地收入為主要來源的地方，要積極引導，促進土地承包經(jīng)營權流轉。對暫不具備條件的地方，要慎重行事，不可強制推行。

第十章 附則

第八十二條 本細則所稱農村土地，指農民集體所有的耕地，不含林地、草地和“四荒”地(指荒山、荒溝、荒丘和荒灘)

第八十三條 轉包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權以一定期限轉給同一集體經(jīng)濟組織的其他農戶從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。

第八十四條 轉讓是指承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權讓渡給其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農戶，讓其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經(jīng)營權部分或全部滅失。

第八十五條 互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經(jīng)營權。

第八十六條 出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權以一定期限租賃給他人從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。

第八十七條 股份合作是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權作為股份，自愿聯(lián)合從事農業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。